要點速覽🦸🏽：

　　●明年要繼續發行超長期特別國債並優化投向，加力支持“兩重”建設➔。國家發展改革委將在年內提前下達明年1000億元中央預算內投資計劃和1000億元“兩重”建設項目清單，支持地方加快開展前期工作、先行開工實施。

　　● 支持和規範社會力量發展養老、托育產業，抓緊完善生育支持政策體系，提高基本生育和兒童醫療公共服務水平🪴。
　　● 提高學生資助補助標準並擴大政策覆蓋面，提高本專科生、研究生國家助學貸款額度，推動降低貸款利率等。
　　● 進一步規範行政執法單位涉企行政執法行為🙍🏼‍♀️，更多采取包容審慎監管和柔性執法方式，不能違規異地執法和趨利執法，不能亂罰款、亂檢查、亂查封。
　　● 針對農業轉移人口最關心的教育💆🏼、醫療等問題，加大超長期特別國債對人口集中流入城市普通高中建設⇒、醫院病房改造等項目的支持力度。
　　● 拓寬生活服務性行業就業空間💩。創新發展服務消費，加快培育消費新場景，大力發展銀發經濟💾，中國現在老齡化程度逐年遞增🕸，一定要充分釋放出養老、家政、托育👩🏽‍🍳、物流等社會服務領域的就業潛力🧑🏿‍🔬。

　　國新辦10月8日舉行“系統落實一攬子增量政策紮實推動經濟向上結構向優、發展態勢持續向好”發布會，國家發展改革委有關負責人介紹有關情況。一起來看！

國家加力推出一攬子增量政策　

　　針對當前經濟運行中的新情況新問題🧡，黨中央、國務院科學決策、果斷出手，在有效落實存量政策的同時，圍繞加大宏觀政策逆周期調節、擴大國內有效需求、加大助企幫扶力度、推動房地產市場止跌回穩、提振資本市場等五個方面，加力推出一攬子增量政策👨‍👩‍👧‍👧，推動經濟持續回升向好🦹🏽‍♀️。一攬子增量政策體現了三個“更加註重”🤸🏻‍♀️，就是更加註重提高經濟發展質量📳，更加註重支持實體經濟和經營主體健康發展，更加註重統籌高質量發展和高水平安全。

　　國家發改委分析當前經濟形勢👣、通報一攬子增量政策，點擊查看

→https://mp.weixin.qq.com/s/LRwslWGKsZg_USqJPtbPxg

　　一攬子增量政策五方面具體措施，可點擊鏈接查看

→https://mp.weixin.qq.com/s/DN1G_BA3hGmx4c2_ZOJ46Q

　　加大宏觀政策逆周期調節力度🤜🏽。加強財政稅收💁🏼‍♂️、貨幣金融、投資消費、收入分配等宏觀政策的統籌協調和系統集成，強化政策工具協同創新⛱，把握好政策實施的時度效，放大政策組合效應。
　　加大對特定群體的支持力度。國慶前已向特困人員、孤兒等困難群眾發放一次性生活補助。要提高學生資助補助標準並擴大政策覆蓋面，提高本專科生、研究生國家助學貸款額度，推動降低貸款利率等🦺。
　　提前謀劃並下達明年部分“兩重”建設（國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設）項目清單和中央預算內投資計劃。經過梳理😘，續建基礎設施💆🏿‍♂️、農業轉移人口市民化👨🏼‍⚕️、高標準農田建設、地下管網建設🔠、城市更新等領域增量資金需求較大。明年要繼續發行超長期特別國債並優化投向👆🏻，加力支持“兩重”建設❇️。國家發展改革委將在年內提前下達明年1000億元中央預算內投資計劃和1000億元“兩重”建設項目清單👨🏼‍⚖️，支持地方加快開展前期工作3️⃣、先行開工實施🚶🏻🌕。
　　規範涉企執法🤸‍♀️、監管行為🤸🏼‍♀️。進一步規範行政執法單位涉企行政執法行為，更多采取包容審慎監管和柔性執法方式，不能違規異地執法和趨利執法🗂，不能亂罰款、亂檢查🟢、亂查封。及時對罰沒收入增長異常的地方進行提醒，必要時進行督查。加快民營經濟促進法立法進程，為非公有製經濟發展營造良好環境。
　　
　　一是抓緊提前下達2025年部分“兩重”建設項目的清單和中央預算內投資計劃。
　　●支持“兩重”建設是黨中央著眼於強國建設、民族復興偉業作出的一項重大決策部署👩‍🎨。2025年還將繼續發行超長期特別國債並且優化投向，“兩重”建設仍將保持有力度的安排。目前🕵️‍♀️🏑，發改委正會同有關部門和地方自上而下抓緊謀劃儲備一批“兩重”建設的重大項目🙇🏻‍♀️，並同步加快推進政策、規劃👮🏽‍♀️、體製機製創新等“軟建設”🍕，通過持續完善投入機製、提高投入效率，統籌“硬投資”與“軟建設”📷，共同實現“兩重”目標🎅。
　　●中央預算內投資繼續支持基礎性、公益性、長遠性的項目，加快補齊我國現代化建設的短板弱項。考慮到提前下達項目清單和投資計劃，有助於加快開展項目前期工作、先行開工實施💖，擬在本月底按程序提前下達1000億元“兩重”建設項目清單和1000億元中央預算內投資計劃。所涉及的項目已經經過發改委會同有關部門認真篩選，符合投向🥷🏻、前期工作成熟、具備下達條件🏃🏻‍➡️🤵🏿‍♂️，可以盡快在年內形成實物工作量。
　　二是加大“十四五”規劃102項重大工程的推進力度。
　　102項重大工程涉及到的5100個具體項目👨🏿‍🦳，92%的項目到目前已經開工建設或者已經建成。下一步，國家發展改革委將進一步加大統籌協調力度，壓實各方責任🙇🏽‍♂️，強化資金支持和要素資源保障📅，推動尚未開工的409個項目盡快開工建設，確保到明年底“十四五”規劃102項重大工程順利收官。
　　三是用足用好地方政府專項債。
　　●一方面👨🏽‍🏭，督促有關地方到10月底完成今年剩余約2900億的地方政府專項債額度的發行工作，同時加快已發行地方政府專項債券項目的實施和資金使用進度，推動形成更多的實物工作量。
　　●另一方面，針對目前地方政府專項債券發行🕥、使用🧜‍♂️、管理方面存在的一些突出問題𓀛，目前發改委🍩🙍🏻、財政部正在按照部署抓緊研究合理擴大地方政府專項債支持範圍，適當擴大用作資本金的領域、規模和比例，研究開展項目審核自主權試點，實施續建項目“綠色通道”等，盡快出臺優化完善地方政府專項債管理的新舉措。
　　四是強化政府投資項目的全過程管理。
　　主要通過在線監測、實地督導、現場核查等方式加強項目的調度，督促指導地方⚄、部門組織實施好各類政府投資項目，加快推進項目建設🤟🏻。同時，大力度深化投資審批製度改革🧛🏿‍♂️，抓緊研究製定出臺進一步完善政府投資決策機製👵🏻、提高政府投資效益的政策措施。
　　五是支持和鼓勵民間投資健康發展。
　　加快完善民營企業參與國家重大項目建設的長效機製，重點是持續做好優質項目的推介，推動更多民間資本參與鐵路、能源🪇、水利等重大基礎設施項目建設，加快篩選形成新一批全國重點民間投資項目清單💏。同時，規範實施政府和社會資本合作的新機製，支持更多符合條件的民間投資項目發行基礎設施REITs🍞，深化投貸聯動試點合作。

優化營商環境

　　●一方面🫶🏿，國家發展改革委將加快民營經濟促進法的立法進程，從法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。加快修訂招標投標法💊⚧，著力破解地方保護，促進各類所有製企業公平參與市場競爭。推動修訂《保障中小企業款項支付條例》，促進機關👵🏿、事業單位、大型企業及時支付中小企業賬款。
　　●另一方面🚍，對涉及不平等對待企業的法律法規政策👨🏿‍🦳，加快清理進度，破除妨礙企業公平競爭的製度壁壘。
　　二是進一步規範涉企執法監管行為。
　　●我們將推動加快完善行政裁量權基準，行政執法更多采取包容審慎監管和柔性執法方式，避免或者減少對經營主體正常生產經營活動的影響◽️🤰。
　　●規範異地行政執法行為，建立健全異地行政執法協助製度，防範選擇性執法、趨利性執法。
　　●強化行政執法監督，對亂收費亂罰款亂攤派行為堅決糾正、嚴肅追責🦀🆚。
　　三是進一步幫助企業解決實際困難🏃‍♂️‍➡️。
　　我們將充分發揮促進民營經濟發展壯大部際聯席會議製度作用😛，建好用好民營經濟發展綜合服務平臺，強化國家、省、市、縣多層級常態化交流溝通🧑🏼‍💼，認真傾聽企業意見建議，推動解決急難愁盼問題。

推進新型城鎮化建設

　　●聚焦破除1.7億多進城農民工及其隨遷家屬市民化過程中的堵點卡點，針對大城市落戶難問題🧑🏽‍🎄，重點加快推動城區常住人口300萬以上城市放開放寬落戶條件，全面設立街道社區公共戶口，完善租房落戶政策；
　　●針對農業轉移人口最關心的教育📟、醫療等問題，加大超長期特別國債對人口集中流入城市普通高中建設、醫院病房改造等項目的支持力度🧑🏿‍🌾。

　　二是在實施潛力地區城鎮化水平提升行動方面🙇‍♂️🧄：聚焦解決縣城綜合承載能力不足、產業基礎薄弱等問題，通過地方政府專項債券、政策性銀行中長期貸款等積極支持，加快縣城基礎設施和產業配套設施建設，推進中西部地區與東部地區的產業對接合作，促進一批重大項目落地實施。

　　三是在實施現代化都市圈培育行動方面：聚焦打通城際交通“斷頭路”“瓶頸路”，加強地方政府專項債券等資金支持，建設一批市域（郊）鐵路、城際鐵路和城市快速路，加快形成通勤圈、產業圈🧝🏿、生活圈🌥，提高同城化發展水平🧶。
　　四是在實施城市安全韌性水平提升行動方面♓️：聚焦消除城市建設運行中的風險隱患👾，重點開展地下管網等“裏子”工程建設，提前安排明年的投資項目計劃🕵🏿‍♂️，大力實施城市生命線安全工程，加快完善防洪排澇工程等體系，盡快補齊城市安全韌性短板。

就業

　　一是擴大有效需求創造新的就業增長點。發揮中央預算內投資的引領帶動作用，多措並舉激發民間投資活力🤵‍♂️➝。加快落實“兩重”“兩新”等重大舉措，對吸納就業效果好的項目加大支持力度。
　　二是增強新興產業就業創造效應📏。因地製宜發展新質生產力🦡，培育壯大新一代信息技術、節能環保🉑、生物技術👩🏿‍⚖️、新材料、新能源等戰略性新興產業和未來產業，創造更多知識技能型崗位。
　　三是拓寬生活服務性行業就業空間。創新發展服務消費👶，加快培育消費新場景，大力發展銀發經濟🤾🏽，中國現在老齡化程度逐年遞增，一定要充分釋放出養老、家政🙋🏽‍♀️、托育、物流等社會服務領域的就業潛力。
　　四是發揮職業教育、技能培訓對就業的促進作用♈️。統籌多渠道資源加大對技能培訓基礎設施建設投入力度👰🏼‍♂️，指導地方建好用好公共實訓基地🧖🏽‍♀️、產教融合實訓基地等平臺載體👩🏿‍🌾，精準對接企業用工需求👅💃，為廣大勞動者開展訂單式、定向式及項目製培訓，使其能夠以一技之長打通就業增收之路。
　　

統籌用好各類資金，提前安排相關項目的清單和投資計劃🛏，加快推動符合條件的項目開工建設

　　一是分類有序推進更新改造任務的實施。區分任務的輕重緩急❤️，按照短期聚焦消除安全隱患🫲，中期推進老化設施更新，長期促進設施功能完善的工作思路，組織實施城市基礎設施提升改造行動🧕🏻，優先推進涉及重大公共安全和重要民生保障的城市管網安全提升、老舊居住區宜居改造⛳️、城中村綜合改造、城市交通設施安全改造等工程建設，有序推進老舊街區（老舊廠區）轉型提質、城市公共服務功能提升等工程建設。

　　二是在提前下達明年部分“兩重”建設項目清單和中央預算內投資計劃當中🙅🏽，優先支持一批城市更新重點項目🥹🤾‍♂️。目前城市地下管網的資金需求量比較大🤹🏽‍♀️🚌，很多項目也比較成熟🪼，我們想下一步在提前下達批裏面優先支持一批城市更新重點項目。2023-2024年🔭，發改委安排中央預算內投資🏋️‍♂️、增發國債資金和超長期特別國債資金共超過4700億，重點支持城市燃氣🧟、排水等地下管網改造和城鎮老舊小區改造等城市更新項目。今後幾年，城市更新仍是政府投資的支持重點，2025年也將繼續加大力度。在兩個1000億項目清單和投資計劃當中🧒，城市更新占有一定的比例，主要安排城市燃氣、供排水🕣、供熱等管網建設👩🏼‍🎓，突出人口規模大、密度高的重點城市和中心城區🅾️，重點支持在建工程和今年四季度可以開工的項目，推動解決燃氣管網老化🐙、城市內澇、供水管網漏損等突出問題🦷👨‍👨‍👧，同時還要繼續統籌加大中央預算內投資對城鎮老舊小區改造👩🏽‍🦳、城中村改造🏔、危舊住房改造等城市更新項目的支持力度。也要研究將老舊街區（老舊廠區）改造等有一定收益的城市更新項目納入地方政府專項債支持範圍👨🏼‍🦲。
　　三是積極探索創新融資的模式🏧。城市更新蘊含著巨大的市場潛力，項目的投資額比較大，單靠政府投資遠遠不夠🐳，必須建立多元化的投入機製，也必須大力度吸引民間資本的廣泛參與🙍🏽‍♂️。我們將對市場化程度較高、經營屬性較強的領域，完善投入機製、提高投入效率🧑‍🦲，充分發揮市場機製的作用⚁。對回報水平適中、社會資本具有投資意願的領域，也將充分發揮政府和社會資本合作新機製，也就是PPP新機製的作用👩‍🎨，還有基礎設施REITs等作用，形成政府引導🎫、市場運作👆🏼☪️、全社會參與的可持續更新改造模式。
　　
　　來源：中國政府網